為什麽錯峰生產？深度治理存哪些問（wèn）題？“白灰黑“名單（dān）的分（fèn）類（lèi）標準（zhǔn）？涉VOCs企業必讀！

當前，臭氧（yǎng）汙染已成為廊坊市夏季大氣汙（wū）染防治的最艱巨任務，而很多人還不知道，形成臭氧的主要前體物就是揮發性有機物。

揮發性有機物（wù）（英文縮寫VOCs）是指參與大氣光化學反應的有機（jī）化合物（wù），包括非甲（jiǎ）烷烴類（烷（wán）烴、烯烴、炔（quē）烴、芳香烴等）、含氧有機物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等。VOCs來源廣泛，在室外主要來自燃（rán）料（liào）燃燒和交通運輸產生（shēng）的工業（yè）廢氣、汽車尾氣、光化學汙染等；在室內則主要來自燃煤和天（tiān）然氣等燃燒產（chǎn）物，以及吸（xī）煙、采（cǎi）暖和烹調等的煙霧；建築和（hé）裝飾材料、家具、家用電器、汽車內飾件生產、清潔劑和人體本身（shēn）的排放等（děng）也（yě）會產生（shēng）VOCs。VOCs具有強揮發性，比如在室內裝飾過程中，VOCs主要來（lái）自油漆、塗料和膠粘劑，普通油漆（qī）中VOCs 含量在0.4-1.0mg/m3，一般情況下，油漆施工後的10小時內，可揮發出（chū）90%。揮發性有機物（VOCs）揮發帶來（lái）的汙染十分嚴重，它們是形成（chéng）細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）汙染等二次汙染物的重要前體物，引發（fā）霧霾、光化學煙霧等大氣環境問題，進而威脅人民群眾身體健康。

為減輕揮發性（xìng）有機物排放，嚴控臭氧汙染危害，廊坊（fāng）市認真落實上級要求，對相關企業實施夏秋季錯峰生產。現將有關知識和上級要求，以問答方式向公眾發布。

一、涉揮發性有機物排放企業夏秋季（jì）為什麽要實行錯峰生（shēng）產（chǎn）？

目前，我市（shì）正處於臭氧汙染治理（lǐ）的“爬坡”階段，夏秋季臭氧（yǎng）汙染形勢十分嚴峻。自2013年《大氣汙染防治行動計劃》實施（shī）以（yǐ）來，我市環境空氣質量持續改善，SO2、NO2、CO、PM10、PM 2.5濃度均呈（chéng）現逐年下降的（de）趨勢，唯獨O3濃（nóng）度不降反升，嚴控臭氧汙染已成為（wéi）我市大氣汙染防治工作的首要任務。揮發性有（yǒu）機物（VOCs）是形成臭氧（O3）汙染的重要前體物，是（shì）影響空氣質量優良天數的重要因素，特別（bié）是夏秋季溫度升高，加快了臭氧形成（chéng）的速（sù）度，導致臭氧濃（nóng）度高值頻出。同時大多數揮發性有機（jī）物（VOCs）有毒，部分有致癌性，如大氣中的苯、多環芳（fāng）烴、芳香（xiāng）胺、樹脂化合物、醛和亞硝胺（àn）等有害物質對機體有致癌作用；某些芳香胺、醛、鹵代（dài）烷烴及其衍生（shēng）物、氯乙烯（xī）等有誘變作用，嚴（yán）重危害（hài）人們的身體健康。而揮發性有（yǒu）機物（VOCs）在陽光照射（shè）下，與大氣中的氮氧化合（hé）物、碳氫化合物發生光化學反應生成光（guāng）化學煙霧（wù）霧，光化學煙霧（wù）的（de）主要成分是臭氧、過氧乙酰硝酸酯(PAN)、醛（quán）類及酮類等（děng），他們對人體健康產生的負麵作用更（gèng）不容忽視，刺（cì）激（jī）人們的眼睛和呼吸係統，造成神經中毒，對人體皮膚中的維生（shēng）素E造成破壞，還會破壞人體的免疫機能（néng），是市民健康的大敵。因此國（guó）家提出涉揮發性有機物排放企業在夏季要實行錯峰生產的（de）要求。

二、對（duì）涉揮發性有機物排放企業實行夏秋季錯峰生產的依（yī）據和要求是什麽？

為落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個（gè）五年規劃綱要》《“十（shí）三五”生態環境保護規劃》《“十（shí）三五”節能減排綜（zōng）合工（gōng）作方案》相（xiàng）關要求，全麵加強揮發性有機物（VOCs）汙染防治工作，強化重點地（dì）區、重點行業、重點汙染物的減排，提高管理的科學性、針對性和有效性，遏製臭氧上升勢頭，促進環境空氣質量持續改善，2017年9月（yuè）13日原環境保護部、國（guó）家發展和改（gǎi）革委員會、財政部、交通運輸部、質檢（jiǎn）總局和能源局六部門聯合印發了《“十三五”揮發性有機物（wù）汙染防治工作方案》（環（huán）大氣[2017]121號），方案明確提出了實（shí）施（shī）工業企業錯峰生產的要求。各地應加大工業企業生產季節性調（diào）控力（lì）度，充分考（kǎo）慮行業產能利用率、生產工藝特點以及汙染排放情（qíng）況等（děng），在（zài）夏秋季和冬季，分別針（zhēn）對 O3 汙染和 PM2.5 汙染研究提出行業（yè）錯峰生產（chǎn）要求，引導企（qǐ）業合理安排生產（chǎn）工期，降低對環境（jìng）空氣質量影響。企業要製定錯峰生產計劃（huá），依法合規落實到企業排汙許（xǔ）可證和應急預案中。

2016年2月24日河北（běi）省發布了（le）《工業企業揮發（fā）性有機物排放控製標準》（DB13/2322-2016），標準中明確了涉揮發性有機（jī）物排（pái）放的醫藥製造、有機化工（gōng）、印刷等11個行業有組織和無組織揮發性有機（jī）物排放的濃度限值。

三、我市對揮發性有機物（wù）排放企業落實錯峰生產是怎麽安（ān）排的？

為加強揮發性有機物（VOCs）汙染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，我市按照“強化（huà）深度治理治本、強化夏秋季錯峰治標”原則，在2018年3月29日製定印發（fā）了《廊坊（fāng）市涉揮發性有機物（VOCs）企（qǐ）業深度治（zhì）理專項（xiàng）工作方案》，重點行業（yè）落（luò）實“夏秋季錯峰生產”管控措施，從而有效降低了臭氧（O3）汙染的（de）生成影響，促進我市環境空氣質量的持續改善。            

具體要（yào）求為：一是（shì）強化深度治理治本。加快推進全市重點行業（yè）、重點企業VOCs汙染治理（lǐ）進度，嚴格按照《“十三五”揮發性有機物汙（wū）染防治工作方案（àn）》要求的治理方式和治（zhì）理工藝進行整治，確保長期穩定低（dī）於河北省《工業企業揮發性有機物排放（fàng）控製標準（zhǔn）（DB13/2322-2016）》（以下簡稱“省（shěng）地標”）要求。二是強化夏秋季錯峰治標（biāo）。針對我市夏秋季O3高發的汙染特征，對未（wèi）按本方案完成高效治理的重點企業實施夏（xià）秋季錯峰生產管控措施（shī）。夏秋季錯峰生產管控時段為5月-9月，在易形成臭氧的高溫（wēn）時段（10：00－16：00）停產。三是逐步淘汰落後治理工藝。對處理（lǐ）效率（lǜ）較低、運行維護成本高（gāo）不具備環境經（jīng）濟效益，無法保證穩定高效處理VOCs的處理（lǐ）工藝實施逐步（bù）淘汰。對使用單一活性炭吸附處（chù）理（lǐ）工藝、光氧催化處理工藝、處理易燃易爆VOCs使用的低溫（wēn）等離子（zǐ）處理工（gōng）藝的重點行業企業實施夏秋季錯峰生產管控措施。四是嚴格涉VOCs重點行業環境準入。嚴格限製化工、包裝印刷、工（gōng）業塗（tú）裝等高VOCs排放建設項目，將VOCs排放控製作為建設項目環境影響評價的重要內容，新（xīn）增VOCs排放量實（shí）行倍（bèi）量削減替代（dài）。

同（tóng）時按照2018年4月23日市大氣辦印發的《關於（yú）盡快製定（dìng）涉VOCs、氮氧化物行業企（qǐ）業汙染防控工作方（fāng）案（àn）的緊（jǐn）急（jí）通知》要求，市直各相關部（bù）門（mén）按照職責分工分別製定VOCs和氮氧化物（wù）汙染防控作戰（zhàn）工作方案。

1、為繼續有效控製汽車維修企業揮發（fā）性有機物排放，鞏固市主城區揮發性有機物治理成果，由市交通局（jú）與市環保局聯合印發了《廊坊市主城（chéng）區汽車維修企業複工驗收工作方案》，確保汽車維修企業（yè）汙染整治（zhì）驗收工作（zuò）有序進行。方案明確了汽車維修業鈑噴複工（gōng）需滿足的條件，一是安（ān）裝高效VOCs治理設備。通（tōng）過整（zhěng）治達到治理標準並能夠提供經第三方檢測機構出（chū）具的《汙染源（yuán）檢測報（bào）告》；能（néng）夠長期穩定達到《河北省工業企（qǐ）業揮發性有機物排放標準》（DB13/2322-2016）；杜絕露天噴（pēn）漆（qī），所有噴漆工作必須在烤漆房進行；二是（shì）環保手續齊全；三是具備合格的危廢貯存間，危廢出入庫記錄數據準確；四是能夠提供與具備相應危險廢物處置資質的單位簽訂的危廢處置協議，確（què）認在“河北省固（gù）體廢物動（dòng）態信息管理平台”通過電子聯單進行危廢轉移。

2、根據2018年5月23日市商務局、市環保（bǎo）局、市工商局聯合印發的《廊坊市夏秋季成品油（yóu）經營企業重點整治工作方案》（廊商執法字[2018]10號）要（yào）求，5月22日（rì）起對市主城區加油站（zhàn）實施錯峰卸油，市主城區加油站（zhàn）每日6時至23時禁止（zhǐ）卸油，卸油過程不（bú）得出現滲漏、滴油現象。人口密集區7家加油（yóu）站實施錯峰售油，每日（rì）10時至（zhì）18時全麵停止售油，發（fā）現不按要求錯（cuò）峰售油、卸油的一律停業整頓（dùn）。

四、VOCs企業深度治理過程中存在哪些問題？

深度治理（lǐ）工作開展以來，部分企業存在等待觀望情緒，仍存僥幸心理，未按照深度治理方案（àn）要（yào）求開展整（zhěng）治，寧可錯峰生產也不（bú）積極主動治理，主要體現在以下方麵：1、部（bù）分企業未實施深度治理，且未按要求實施錯峰生產，仍違規生產；2、雖已落實錯峰生產管控要求，但生產過程中廢氣治理設施不具備達標處理能力，存在（zài）超標排放現象；3、個別企（qǐ）業以嚴於國家、地方標準為由狡辯，不願投入治理，但現有治理設施不符合國家、省、市要求的技術標準；4、部分企業將生產時間（jiān）安排在夜間，不正常運行（háng）治理設施，逃避監管。

五、實施VOCs排放（fàng）企業分類管理的標準是什（shí）麽？

對VOCs排放企業（yè）實施“白（bái）名單”、“灰名單”、“黑名單”分類管（guǎn）理，是（shì）我市自2013年大氣汙染防治工作（zuò）開展以（yǐ）來，始（shǐ）終在積極研究科學治霾與支持、服務企（qǐ）業高質量發展實（shí）現治理與企業發展雙贏的有益探索。在爭取上（shàng）級（jí）支（zhī）持的前提下，通過“精準防控、精準治理、精準服務”避免錯峰生產和應急管控“一刀切”。

1、“白（bái）名單”標（biāo）準是什（shí）麽（me）？

為維護合法、合規企業（yè）利益，根據深度（dù）治理驗收核實結（jié）果，實施“白名單”、“灰（huī）名單”、“黑（hēi）名單”階（jiē）梯式精細化（huà）管理，具（jù）備以下條（tiáo）件的（de）企業可被列入“白名單”管理，不再實施（shī）夏秋季錯峰生產（chǎn）管控措施： 1、符合政策、手續齊全；2、技術路線、排放標準符合要（yào）求；3、安裝VOCs在線監測或超標報警設備；4、深度治理後，沒有出現違法排汙行為。

2、“灰名單”標準是什麽？

具備以下條件的企業（yè）列入“灰名單”管理，在夏季和秋冬防期間執行錯峰生產管控（kòng）措施，嚴格執行重汙染天氣應急響應（yīng）停限產（chǎn）措（cuò）施：1、符合政策、手續齊全；2、汙染物排放能夠滿足省地標要求；3、技術路線不（bú）符合本（běn）方案要求，去除率不滿足深度治理要求；4、如“白名單”內企業發現下列情形之一的，將被列入“灰名單”管理：（1）不（bú）正常使用汙染防治設施的；（2）汙染防治（zhì）設施出現故障期間（jiān），違法排汙的；（3）人為導致在線監控設備不能正常運行的；（4）其他環境違法行為的。

3、被列入“黑名單”怎麽辦？

在深（shēn）度治理督導核查過程中發（fā）現，凡是不滿足省地標（biāo）排放標準要求、超標排放汙染物（wù）的（de）企業（yè），都要列入“黑（hēi）名單”，停（tíng）止（zhǐ）排放汙（wū）染物，按照相關法律、法規要求依法予以處罰，並責令限期整（zhěng）改，整改完成後滿足深度治理方案要求方可恢複生產，沒有治理希望的堅決取締。

六、政府、企業、公眾應（yīng）如何落實汙（wū）染治理責任？

生態文明建設是政府（fǔ）、企（qǐ）業與公（gōng）民的共同責任，黨的十九大報告指出要（yào）“構建（jiàn）政府為主導、企業為主體、社會組（zǔ）織和公眾共同參與的環境治理體係”。

1、各級政府應進一步提高認識，將VOCs深度治理工作作為區域大氣汙染防治重（chóng）點工（gōng）作內容（róng）來抓，嚴格落實國家、省相關文件要求，進一步加大重點行業企業VOCs治理力度，通過列清單、深治理、勤督導、嚴管控（kòng）等措施，將重點行業企業VOCs深度治理（lǐ）工作落到（dào）實處，有效降低（dī）區域VOCs汙染排放。

2、企業是節約資源、保護環（huán）境的重要環節，在生態文明建設中（zhōng）扮演著關鍵的角色。作為VOCs汙染排放（fàng）的主體單位，應樹（shù）立（lì）環保紅線意識，主（zhǔ）動自覺（jiào）履行環境保護義務，嚴格按照文件要求，針對自身排放情況，製定經濟高效的治理方案，做（zuò）好深度治理（lǐ）工作，勿存僥幸心（xīn）理和觀（guān）望態度，打鐵還需自身硬，隻有合法合規、符合治理要求，穩定達標排放才是長期穩定（dìng）生產經營（yíng）的必要條件。

3、公眾的參與是做（zuò）好環境保護工作的非常重要的條（tiáo）件。環境保（bǎo）護不（bú）僅是政府（fǔ）和企業的責任，也（yě）是（shì）我們（men）每個公民（mín）的責任。在VOCs深度治理工作中，應該加大宣（xuān）傳引導力度，鼓勵公眾積極參（cān）與到大氣汙染防治工作當中，充分發揮社會監督的作用，對違法排汙、違（wéi）規排放、偷排偷放等行為應積極舉報，共同保護我市大氣環境，為改善空氣（qì）質量作出自己（jǐ）的貢獻。

（VOCs前（qián）沿（vocs99）匯（huì）編整理（lǐ））