江蘇省對外公開中央環境（jìng）保護督察整改情況（kuàng）

2016年11月15日，中央第三環（huán）境保護（hù）督察組向我省正式反饋督察（chá）意見後，省委、省政府主要領導高度重視，省委常委（wěi）會和省（shěng）委全麵深化改革領導小組3次專題研究督察整改工作，成立由省長任組長的中央環保（bǎo）督（dū）察整改工作領（lǐng）導小組，負責全麵推進督察整改工作。各地、各有關部門建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門聯動合力抓的（de）工作機製，加強組織領導，強化督查督辦，確（què）保整改工作有力有序開展。截至2017年（nián）底，全省38項整改任務中，按序時（shí）進（jìn）度要求完成的22項全部完成（chéng），其他各項在穩步推進（jìn）。近日，環保部（bù）、江蘇省人民（mín）政府網站公布了《江蘇省落實中央環境保護（hù）督察反饋意見整改情況的報告》。

我省督察整（zhěng）改工作深入貫徹黨的十九大精神，以習近（jìn）平新時代中國（guó）特色社會（huì）主義思想為指導，緊緊圍（wéi）繞建設“強富美高（gāo）”新江蘇（sū），自覺踐（jiàn）行創新（xīn）、協調、綠色、開（kāi）放、共享的發展理念，認真落實省第（dì）十三次黨代會（huì）確定的“兩聚一高（gāo）”要求和省委十三屆三次全（quán）會“六個高質量”部署，以抓好中央環境保護督察整改為契機，全力實施“兩減六治三提升”專項行動，精準發（fā）力，標本兼治，著力解決突出（chū）環境（jìng）問題（tí），著力（lì）防控環境汙（wū）染風險，著力（lì）改善（shàn）生態環境質量（liàng），著力提升人民群眾的（de）環保滿意度和獲得感，為（wéi）決戰全麵建設（shè）小康社會、建設“強富（fù）美高”新江蘇打下堅實基礎。2017年，全省PM2.5平均濃度49微克/立（lì）方米，同比下降3.9％，較（jiào）2013年同期（qī）下（xià）降32.9％； 104個國考斷麵（miàn）水質優Ⅲ、劣Ⅴ比例分別為（wéi）72.1％、1.0％，同比改善（shàn）3.8、0.9個百分點。

對中央環保（bǎo）督察反饋的三大方麵問題，分解成38個（gè）具體問題，逐個問題製定整改措施清單，逐項明確責任單位、整改時限、整改目標、整改措施。各地、各有關部門按照《方案》+《清單》模式，逐條認真落實，逐項對賬銷號，確保在規定時間內（nèi）整改到位。針對督察組反饋指出問題，舉一反三，動真碰硬，深入開展 “兩減六治三提升”專項行（háng）動，作為落實中央環保督察（chá）整改要求（qiú）的具體動作，著力解決突（tū）出（chū）環境問題，不斷規範環境秩序。“兩減六治三提升”即減少煤炭消費總（zǒng）量、減少落後化工產（chǎn）能，更大力度地治理太湖水環境（jìng）、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養殖汙染（rǎn）、治理揮發性有（yǒu）機物汙染、治理環境隱患，進一步提升生態保護水平（píng）、提升環境經濟政策調控水（shuǐ）平、提升（shēng）環境監管執法水（shuǐ）平。2017年，全省規上工業企業煤炭消費（fèi）量同比下降5％以上，超額完成（chéng）削減1000萬噸的年度任務；關停並通過驗收化工企業1421家；太湖水質（zhì）穩中趨好，流（liú）域重點斷麵達標率89.8％，同比提升6.7個百分點；列入年度計劃的166條城市（shì）黑臭（chòu）水體整（zhěng）治工程，完成率84.3％；累計關（guān）閉搬遷畜禽養殖場戶10372家。

在督察整改工作中，主要采取了七個方麵的措（cuò）施：

一是全程調度全（quán）麵推進。省委（wěi）、省政府多次（cì）召開專題（tí）會議，調度推進中央環保督察整改工作，要求各地強力推進（jìn）整改工（gōng）作，確保總體進（jìn）度到位、整改措施到位、督查自查到位、長效機製到位，堅決防（fáng）止問題反彈。結合省級環保督察，組織對徐州、南通、揚州和南京、無（wú）錫、蘇州（zhōu）6市中央環保（bǎo）督察（chá）整改（gǎi）情況進行現場督察。省級還多批次組成督查組赴各（gè）地開展現（xiàn）場督（dū）查（chá），重點督查整改方案中38個（gè）具體問題整改落實情況和督（dū）察組交辦（bàn）的（de）2451件環（huán）境信訪問題處理到位情況。

二（èr）是著力推動（dòng）經濟結構綠色轉型。通過優化空（kōng）間結構、能源結構、產業（yè）結構，從源頭上為生態環境減負。嚴格控製煤炭消費總量，將“減煤”目（mù）標逐年分解到各市、縣（市、區）及重點行業。依法淘汰落後產能，明確嚴禁新增產（chǎn）能（néng）、堅決淘汰落後產能、嚴（yán）厲打擊非法產能等（děng）重點工作措施。2017年，全（quán）省共化解鋼鐵產能584萬噸，壓減煤炭產能18萬噸（dūn）、水泥產能510萬噸、平板玻璃產（chǎn）能330萬重量箱和一批低端低效產能。

三是進一步打好汙染防治（zhì）攻堅戰。認真（zhēn）落實國務院大氣、水、土壤汙染防治三個“行動計劃”和我省實施方案（àn），有效提升汙染防治的（de）科學性和精準度，切實改善環境質（zhì）量。2017年，共完成大氣治理重點工程5377項，完成率103.4％，淘汰老舊機動車8.04萬輛（liàng）；實施1925個（gè）水主要汙染物減排工程，4項指標均超額完成年（nián）度任務；開展土壤汙染狀況詳查，健（jiàn）全多部（bù）門聯（lián）合監管（guǎn）機製，建立土壤（rǎng）汙染治（zhì）理（lǐ）與修複項目庫（kù）並實行動態更新。全省新（xīn）增危險廢物處置能力35.85萬噸。

四是進一步優化生態保護格局（jú）。著力打造“一圈、一帶、一網、兩區”的（de）生態保護（hù）大格局。即太湖生態保護圈、長江生態安全帶、蘇北蘇中（zhōng）生態保護網（wǎng）和生態（tài）保護引領區、生態保護特區，提升區域生態環境狀況（kuàng）指數和綠色發展指數。目前（qián），無錫宜興（xìng）市和常州武進區已開展生態保護引領區試點，鹽城、宿遷依托鹽城濕地珍禽國家級自然（rán）保護區（qū）和泗洪洪澤湖濕（shī）地國家（jiā）級自（zì）然（rán）保護區啟動生態保護特區（qū）建設。2017年，全省（shěng）完成造林46.7萬畝，新建5處省級濕地公園、35處濕地（dì）保護小區。

五是進一步加（jiā）大（dà）環境監管（guǎn）執法力度。通過健全地方環境法規和標準、有效（xiào）落（luò）實網格化環（huán）境監管（guǎn）體係、完善環（huán）境司法聯動機製、建立控製汙染物排放許可（kě）證製度、實施工業汙染源全麵達標行動（dòng）計劃、加大聯合懲戒等措施，嚴厲（lì）打擊各類環境違法行為，促進企業守法自律。2017年，全省環（huán）保部門立案查處環境違（wéi）法案件1.48萬件、處罰金額9.6億元，同比分別上升50％、39％。全省公安、環保（bǎo）部門合力偵辦環（huán）境汙染犯罪案件508件、抓（zhuā）獲犯罪嫌疑人（rén）935人，同比分別上升107％、82％。

六是對移交問題嚴（yán）肅（sù）追責嚴格問責。由省紀委、省（shěng）委組織（zhī）部、省環境保護廳等（děng）部門組成責任追究組，依據《中國共產黨問責條例》《黨政領導幹部生態環境損害（hài）責任（rèn）追究辦法》及我省（shěng）實施細（xì）則等（děng）規定，對照責任清單，認真研究提出問責處理工作方案。經（jīng）國（guó）家督察辦（bàn）審核同意，我省對中央環保督察組移交問題共問責（zé）處理137人（不含地條鋼（gāng）已處理55人），其中省管幹部18人（廳級（jí）幹部12人，縣委（wěi）書記3人、縣長3人），處（chù）級幹部（不含縣委書記、縣長）39人，處以下幹部80人。11月16日，我省對（duì）外公開中（zhōng）央環保督察移交問題問責處理有關情況（kuàng）。

七是強化信息公開公眾參與。堅持開（kāi）門抓整改，讓整改（gǎi）過程（chéng）群眾參與，讓（ràng）整改結果群眾監督，讓整改成效群眾（zhòng）評判。省委宣傳部、省環境（jìng）保護廳專門（mén）製定《中央環境（jìng）保護督（dū）察江（jiāng）蘇整（zhěng）改工作宣傳報道方案》，在江蘇衛視、新（xīn）華日報、江蘇省人民政府網站設立專欄，每周不少於1次宣傳報道整改工作進展情況。各地充分運（yùn）用報刊、電視、網絡等平台，及時宣傳督察整改工作情況。據統計，截至2017年底，中央及省內主要媒體共刊發我省環境（jìng）保護督察（chá）整改工作相關報道206條，營造了濃厚氛圍。

下一步，我省（shěng）將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神特別是保護生態環境、建設生態文明的重大決策部（bù）署，切實增強“四個意識”，緊緊圍繞推動高質（zhì）量發展、建設“強（qiáng）富美高”新江（jiāng）蘇，嚴格按照整改方（fāng）案要求，堅持問題導向，以“兩（liǎng）減（jiǎn）六（liù）治三提升”專項行動為抓手，以更加係統、更加精準、更加嚴格的（de）舉措，態度堅決（jué）、一著（zhe）不讓、善始善終地（dì）持續推（tuī）進整改工作（zuò）。

一是加強調度推進。建立定期調度機製，每月調度各地、各有關部門整改工作進展情況，對整（zhěng）改工作不力、進度明顯滯後的，采取通報、約談等措施，督促落（luò）實（shí）主體責任，認真抓（zhuā）好整改。

二是強化督導檢查。結（jié）合省級環保督察，對相關地方整改情況跟蹤問（wèn）效，對未按要求完成整改任務的，督促地方嚴肅追究（jiū）相（xiàng）關單位（wèi）和人員的責任。

三是嚴格（gé）監（jiān）管執法。建立完（wán）善長效監（jiān）管機製，加大執法力度，適時組織“回頭看”，堅決防（fáng）止問題反彈。

四（sì）是加強宣傳報道。充分運用“一台（tái）一報一網”（省（shěng）電視台、省級黨報、省政府網（wǎng）站），及時（shí）、客觀、連續宣傳報道和公開各地督察整改工作情況，動員全社會參與和監督，營造（zào）濃厚氛圍。

中共江蘇省委

江蘇省人民政府

 2018年2月8日

（來源：環保部發布）