環保部：“散亂汙”企業綜合整治（zhì）是大氣汙染防治的重點任務

環境保護部11月21日在（zài）河北省廊坊市召開京津冀及周邊地區“散亂汙（wū）”企業整治（zhì）暨秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅階段總結現場會，環境保護部部長李幹傑出席會議並講（jiǎng）話。他強調，要深入學習貫徹黨的十九大精神，堅決打好秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅戰（zhàn），為全麵打贏藍天保衛戰奠定堅實基礎。

會議首先播放了廊坊市治理（lǐ）“散亂汙”專（zhuān）題片，聽取了廊坊（fāng）市、山東省濟（jì）寧市典型經驗發言和北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南等6省（市）工作（zuò）進展情況（kuàng）介紹。在認真聽取發言和介紹後，李幹傑發表講話。他說，黨的十九大報告濃墨重彩地對生態文明建設和生態環境保護進行了全麵總結和重點部署，提出了一係列新變革、新理念（niàn）、新要求、新目標和新部（bù）署，必須（xū）在學（xué）懂、弄通、做實上下功夫，把十九大描（miáo）繪的宏偉藍圖落實為路（lù）線圖、施工圖。要把打贏藍天保衛戰作為推進綠色發展、滿足人民對美好生活需要的（de）重要內容，抓實、抓細、抓好各項（xiàng）任務措施落實（shí），率先（xiān）打贏京津冀及周邊地區秋（qiū）冬季大氣汙染防治攻堅戰，努力（lì）完成大氣環境質量（liàng）改（gǎi）善2017年階段性目標。

李幹傑指出，一年來，各地區各部門深入貫徹京津冀及周邊地區大氣汙染防治協（xié）作（zuò）小組第9次、第10次（cì）會議精神，辦成（chéng）了一些多年來一直想辦而沒有辦成的大事。一是加快調整產業結（jié）構、能源結構、交通（tōng）運輸結構。 “2+26” 城（chéng）市排查出（chū）的6.2萬餘家涉（shè）氣（qì）“散亂（luàn）汙”企業及集群已（yǐ）全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬戶（hù），替代散煤1000多萬噸。淘（táo）汰燃煤（méi）小鍋爐4.4萬台，淘汰小煤爐等散（sàn）煤燃燒設施10萬多個，許多地方基本（běn）實現“清零”。天津港、黃驊港（gǎng）等港口已停止接收集疏港汽運煤（méi）炭。二是大力實施（shī）重點行業錯（cuò）峰生產。對鋼鐵（tiě）、建材等大氣汙染重（chóng）點行業（yè）企業實施科學生產調控（kòng），11月15日起全麵實施錯峰生產。製（zhì）定“一廠一策”錯峰運輸方案，優先選擇排放控製（zhì）較好的車輛承擔大宗物料運輸任務。三是積極有效應對重汙染天（tiān）氣。完成重汙染天氣應（yīng）急預（yù）案修訂工作，應急減排清單基本做到涉氣企業全（quán）覆蓋，統一更嚴的預警啟動標準，在近期重汙染天氣應對中發揮重要（yào）作用。經過不懈努力， “2+26” 城市1-2月細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上升23.5%的不利局麵（miàn）已得到全麵扭轉，3月（yuè）－11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連（lián）續7個月低於60微克/立方米（mǐ），達到曆史最好水（shuǐ）平（píng）。

李（lǐ）幹（gàn）傑表示，“散亂汙（wū）”企業（yè）綜合整治是（shì）大氣汙（wū）染防治的重點任務（wù），“2+26”城市的做法和（hé）經驗需要認真總結推廣。一是全麵排查，不留死（sǐ）角。按照“屬地管理（lǐ）、分級負責、無縫對接、全麵覆（fù）蓋”的原則（zé），徹底摸（mō）清行政（zhèng）區（qū）域內違法違規“散亂汙”企業（yè），逐一登記備（bèi）案，實行清單製、台（tái）賬式管理。二是分類施策，標本兼治。實行“先停後（hòu）治”，采取“關停取締、整合搬遷、整改提升”三種方（fāng）式，做到“取締要堅決、搬遷有去處、整（zhěng）改有（yǒu）標準”。三（sān）是疏堵結合，扶治並（bìng）舉。圍繞“錢從（cóng）哪裏來”“人（rén）往哪裏去”“出（chū）路在何方”等問題進行積極探索，政府主（zhǔ）導、市場運作破解企業資金瓶頸，提早布局職（zhí）工再就（jiù）業，並（bìng）為願意 “搬” “轉” 企業提供戰略指導和技術指（zhǐ）導。四是建立機製，嚴防反彈（dàn）。從管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責”責任層（céng）層壓實到（dào）鄉鎮、村街（jiē），實現督政和督企並重；從管理目標看，推動發展轉型與汙染防治相結合（hé），實現環境管理向推動綠色發展（zhǎn）的長遠目標轉型；從管理機製方式看，調集優（yōu）勢管理資源與（yǔ）協同（tóng）式作戰相結合，實現（xiàn）各部門齊抓共管的協作模式；從管理手段看，人力與運用現代（dài）信（xìn）息及科學技術相結（jié）合，實現管理能力提升（shēng）。五是（shì）加強引（yǐn）導（dǎo），營造氛圍。通過電視、網絡、報刊等平台（tái），積極正麵引（yǐn）導輿論，加（jiā）大問題曝光力度，最（zuì）大（dà）限度贏得群眾理解和支（zhī）持。總的來看，“散（sàn）亂汙”企業綜（zōng）合整治是以新發展理念為引領、以環境倒逼發展轉型的生動實踐，實現了保護環境、發展經濟、改善民生（shēng）多贏的預期目標。一是改善環境空氣質量，解決人民群眾身邊（biān）的突出環境問題，讓老百姓切實從中獲益，提高幸福感和獲得感（gǎn）。二是（shì）推進供給側結（jié）構性改革（gé），促進產業轉型升級，整出了企業高質量、產業高水平、稅收（shōu）高貢獻，實現了增產不增汙。三（sān）是營造公平（píng）公正的市場環境，避免劣幣驅逐良幣現（xiàn）象，促進（jìn）實現市場公平和競爭（zhēng）公正。

李幹傑指出，京津（jīn）冀（jì）及周邊（biān）地區秋冬季大氣汙染防治形勢依然嚴（yán）峻，歲末年初的氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃（nóng）度仍在不降反升，實現《大氣十條（tiáo）》要求的北京市PM2.5年均濃（nóng）度達到60微克/立方米左（zuǒ）右目標的壓力仍然較大。他強調，要突出抓好以（yǐ）下幾方麵工作，堅定不移全力打贏秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅戰。一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要堅（jiān）持常態治理和應急減排相協調（diào）、本地治汙和區域協作並重的原則，切實扛起持續改善大氣（qì）環境質量的政治責任，對重點工作任務和薄弱環節，增加人力物力（lì），以舍我其誰的精神狀態，全麵完成好各（gè）項任（rèn）務。二要不折不扣完成攻堅行動工作任務。建立並實施嚴（yán）格的監督檢查製度，確（què）保各項治汙措施持續穩定發揮減排效益。加強施工工地揚塵等無（wú）組（zǔ）織排放管控，做好氣源、電源保（bǎo）障工作。繼續（xù）做好重汙染天氣應急聯動和本區域應急工作，及時啟動相應級別預警，落實（shí）應急減排措施。完（wán）成顆粒物組分網建設並發揮作用。駐各市科技攻關團隊要認真分析每次重汙染天氣過程（chéng），有針對（duì）性地提出（chū）下一步應對建議。三要堅決守住“散亂汙”企業（yè）及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍，大力（lì）推進網格化管理，壓實基層責任，繼續排（pái）查“散亂汙”企（qǐ）業及集群，確保不留（liú）死角。堅持高標準，嚴要求，對企業整治情況對標先進開展再梳理，推動企業通過（guò）整改提（tí）升成為行業標杆（gǎn）。建立（lì）健全長效機製，完善排汙許可、考核（hé）問責等製度，嚴（yán）格環（huán）境準入和審批，避免（miǎn）汙染轉移。四要強化督政問責。將量化問責要求進一步細化、實化、製度化，切實傳導壓力，落實（shí）地方（fāng）大氣汙染（rǎn）治理“黨政同責”“一崗雙責”。五要切實加強環境宣傳（chuán）教育（yù）引導。大氣汙染防（fáng）治工作離不開公（gōng）眾（zhòng）的理（lǐ）解、支持和參與。每一名環保工作者既要當（dāng）好戰鬥員，又要做好（hǎo）宣傳員。要積極做好環境宣（xuān）傳教育和輿情引導工作，及（jí）時發布重汙染天（tiān）氣信息。

會前，李幹傑赴廊坊市文安縣拆除（chú）燃煤小鍋爐集中（zhōng）存放地、文安（ān）縣大地木業公司、文安木材工業技術研發中心、文安縣南（nán）莊村氣代煤工程現場（chǎng）調研了（le）“散亂汙”企業整治與升級改造等情況（kuàng），考察了文安縣左各莊環保所能力建設（shè）、鄉鎮空氣質量監測點建（jiàn）設情（qíng）況，並慰問（wèn）基層環（huán）保人員。李幹傑對文（wén）安縣通過整治“散亂汙”，實現社會（huì）效益、經（jīng）濟效益和環境（jìng）效益的多（duō）贏表（biǎo）示充分肯（kěn）定，希（xī）望再接再厲，鞏固成果，努力實現（xiàn）經濟社會發展（zhǎn）和（hé）生態環（huán）境保（bǎo）護協同共進（jìn），為人民群眾創造良好生產生活（huó）環（huán）境。

（來源：環境保護部）