環保（bǎo）部：環境空（kōng）氣臭氧標（biāo）準傳遞（dì）工作將有據可依 有（yǒu）章可循

近（jìn）期，環（huán）境保護部印發了《環境空氣自動（dòng）監測臭氧標準傳遞工作實施方案（試行）》（以下簡稱實（shí）施方案）和《環境空氣臭氧一級校準作業指導書（試行）》《環境空氣臭氧標準參考光度計間接比對作業指導書（試行（háng））》《環境空氣臭氧傳遞標準間逐級校準作業指導書（試行）》《環境空氣臭氧自動監測現場比對核查作業（yè）指導書（試行）》等（děng）4項作業指導書（shū）（以下簡稱4項作業指導（dǎo）書）。環境保護部環境監測司司長劉誌全日前對4項指（zhǐ）導書的出台背景、意義和內（nèi）容等問題進行了深入解讀。

劉誌全表示，《實施方案》和4項作業指導書的（de）出台完（wán）善了我國環境空氣臭氧監測質量（liàng）控製體係，落（luò）實了《“十三五”環境監測質量（liàng）管理工（gōng）作方案》的具體舉措。《實（shí）施方案》中明確了工（gōng）作目的、工作程（chéng）序、傳遞路徑，統一了（le）臭氧量值溯源體係，並提出（chū）了監督檢查要求，使環境空氣臭氧標準傳遞工作有據可依、有章可循，並進一步（bù）提升（shēng）臭氧監測質量管理工（gōng）作的係統（tǒng）性、科學性和規範性。

以下為解讀全文：

問：《實施方案》出台的背景是什麽？

答：2012年國家環境空（kōng）氣（qì）質量新標準（zhǔn）出台後，我國環境空氣自動連續監（jiān）測得以迅猛發展（zhǎn），目前已（yǐ）建成1436個國家環境空氣（qì）質量自動監測站，主要監測（cè）臭氧（O3）、顆粒物（PM2.5和PM10）、二（èr）氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一（yī）氧化碳（CO）等6項基（jī）本汙染物，監測（cè）數據實時向社會公布（bù）。與此同時，我部根（gēn）據國家（jiā）有關法律法規和環境管（guǎn）理的需要，有計劃、有（yǒu）步驟的建立健全環境空氣自動監測（cè）質（zhì）量控製體係，確保（bǎo）環境空氣監測質控措施與監測活動同步實施，保障監測數（shù）據準確可靠。

2017年3月，我部印發了《環境空氣自動監（jiān）測標準傳（chuán）遞管理規定（試行（háng））》（以下簡稱管理規定），明確（què）了（le）臭氧一級、二級和三級標準傳遞機構的定位（wèi）和職責，初步構建了我國環境空氣臭氧自動監測量值傳遞和溯源體係。

為進一步明確國（guó）家環境空氣質量監測事權上收後對環（huán）境空氣自動監測運維工作（zuò）監督管理的具體要求，指導各級臭氧標準（zhǔn）傳遞機構開展臭氧標準傳遞和臭氧標（biāo）準參考光度計（SRP）間的比對工作，規範臭氧標準傳遞工作的操作流程，製定臭氧標準傳遞和比對合格的標（biāo）準，完善臭氧標準傳遞工作技（jì）術規（guī）範，我部依（yī）據現有環保工作的實際情況和需求（qiú），以《管理規定》為指導，組織編製了（le）《實施方案》和4項（xiàng）作業指導書，對《管理規定》中（zhōng）關於臭氧（yǎng）標準傳遞工作的程序和要求等內容進行了細化（huà）和補充，編製了臭氧標（biāo）準參考（kǎo）光度計間接比對、臭氧標（biāo）準間逐級校準等技術指導文件，進一步完善了我國環境空氣臭氧自動（dòng）監測量（liàng）值傳遞和溯源體係。

問：出（chū）台《實施（shī）方案》的意義是（shì）什麽（me）？

答：一是完善了我國環境空氣臭氧監測質量控（kòng）製體係。《實施方案》和4項作業指導書（shū）明確了現階段環境空（kōng）氣臭氧標準（zhǔn）傳（chuán）遞工作的目（mù）的，明晰（xī）了臭氧（yǎng）標準溯源與傳（chuán）遞路徑，提供了臭氧標準傳遞的技術指導，提出了臭氧標準傳（chuán）遞、監督（dū）核查和培（péi）訓考核的具體要求，健全了（le）臭氧監測質量控製工作層麵的運行機製，統（tǒng）一了全國各級環境監（jiān）測機構和運維機（jī）構的臭氧傳遞（dì）標準和工作（zuò）標準，使環境空氣臭氧標準（zhǔn）傳遞工作有據可依、有（yǒu）章可循。

二是落實《“十三五”環境（jìng）監測（cè）質量管理工作方案》的具體舉措。2016年11月，我部印發了《“十三五”環境監測質量管理工作（zuò）方案》（以下簡稱工作方案）。《工作方案》是“十三五”時期環境空氣自動監測（cè）質量管理的重要指導性文件，為今後一（yī）段時期開展環境空氣（qì）自動監測質量管理（lǐ）工作提供了基本遵循（xún）。《工作方案》要（yào）求“建成臭氧自動監測量值溯（sù）源傳遞體係，製定臭氧量（liàng）值溯源/傳遞有關技術規範、傳遞計劃並組織實施”。《實施方案》和4項作業指導書的印發，是細化、落實《工（gōng）作方案》的具體舉措，將進一步提升臭氧監測質量管理工作（zuò）的係統性、科學性和規範性。

問：《實施方案》的主要內容是什麽？

答：一是明確了工作目的。現階段環境空氣臭（chòu）氧（yǎng）標（biāo）準傳遞的工（gōng）作目的是規範國家環境空氣臭氧自動監測（cè）量值溯源與傳遞工作程序，統一各（gè）級臭氧標準傳遞技術要求、核查技術要求和評價方法，強化對運維機構臭氧標準（zhǔn）傳遞工作監督，保證臭氧標（biāo）準的溯（sù）源性和監測（cè）數據的準確性、可比性（xìng）。

二是規定（dìng）了工作程序。臭氧一級、二（èr）級（jí）、三（sān）級標準傳（chuán）遞（dì）機構應定期（qī）製定工作計劃，采取逐級或跨級傳遞方式，按照相應的（de）標準技（jì）術規範或（huò）作業指導書開（kāi）展臭氧標準溯源、傳遞（dì）和比（bǐ）對工（gōng）作，按時提交臭氧標準傳遞和比對工作報告。

三是明晰了傳遞（dì）路徑。監測總（zǒng）站和標樣所作為臭氧一級標準傳（chuán）遞機構（gòu），每年向上溯源到中國計量總院，向（xiàng）下傳遞（dì）至臭氧二級標準（zhǔn）傳遞機構（區域質（zhì）控中心），或跨級傳遞至臭氧三級標準傳遞機構（gòu）（不承（chéng）擔區域質控任（rèn）務的（de）省級環境監測（cè）機構和運維機構）；臭氧二級標準（zhǔn）傳遞機構向下傳遞至臭（chòu）氧三級標（biāo）準傳遞（dì）機構（gòu），臭氧三級標（biāo）準傳遞機構負責臭氧工作標準和臭氧分（fèn）析儀的標準傳遞工作。

四是統一了臭氧量值（zhí）溯源體係。國控網和地方網執行國家統一（yī）的臭氧標準傳遞技術規範（fàn）和要求，全國各級環境監測機構和運維機（jī）構的臭氧傳（chuán）遞標準和工作標準要溯源至（zhì）我國（guó）統一的環境空氣臭氧標準傳遞體（tǐ）係。

五是提出了監督檢查要求。監測總站負責製定（dìng）環境空氣臭氧監測質量監督檢查計劃，與區域質控中心按計劃共同開展臭（chòu）氧監測質量監督檢查工作，每年對國控網的（de）監督檢（jiǎn）查比例不低（dī）於總點位數的20%。除常規監督檢查外，監測總站和區域質控中（zhōng）心應按照環保部要求（qiú）開展雙隨機檢查和計劃外監督檢查工（gōng）作，並按時提交各類檢查報告。

六是要求人員持證上（shàng）崗。國控網臭氧標準傳遞（dì）以及運維人員必須（xū）持證上崗，環保部委托監測總站負責臭氧標準傳（chuán）遞持證上崗（gǎng）培訓以及考核（hé）工作。

問：4項作業指導書解（jiě）決了哪些問題？

答：《環境空氣臭（chòu）氧一級校準（zhǔn）作業指導書（試行）》適用於臭氧一級標準向臭氧二級標準量值傳遞的工作質量保證與（yǔ）質量控（kòng）製；規定（dìng）了一級標準傳遞機構開展臭氧一級校準的要求、方法及其質量（liàng）保證與質（zhì）量控製程序；規範了一級標準傳遞機構開展臭（chòu）氧一級校準的工作程序，使得一級標準傳遞機構開展臭氧一級校準工作（zuò）有據（jù）可依，保障（zhàng）了（le）環境空氣臭氧量值傳遞和溯源體係（xì）中臭氧一級標（biāo）準量值傳遞的權（quán）威性。

《環境空氣臭氧標準參考光度計間接比對作業指導書（試行）》適用於（yú）環（huán）境保護（hù）係統（tǒng）內臭氧標準參考光度計的間接比對和臭氧標準參考光度計的質量保證與質（zhì）量控製工（gōng）作（zuò）；規範了臭氧標準參考光度計的間接比（bǐ）對工作，建立我國環保係（xì）統臭氧標準參考光度計間接比（bǐ）對技術，保（bǎo）障了我國環保係統臭氧計量基準、計（jì）量標準測量量值一致性、可比性。為建立（lì）全國統一、完整的環境空氣臭氧溯源鏈提（tí）供了技術（shù）保障。

《環境空氣臭氧傳遞標準間逐級校準作業（yè）指導書（試行）》適用（yòng）於經一（yī）級校準合格的臭（chòu）氧二級傳遞標準對三級傳遞標準開展（zhǎn）的二級校準工作，以及經二級校準合格的臭氧三級（jí）傳遞標準對四級傳遞標準開展的（de）三級校準工作；規定了各級（jí）監測、運維機構使用其（qí）經過上（shàng）一（yī）級臭氧傳遞標準校準合格的傳遞標準對下一級臭氧傳遞標準方法開展校準工作（zuò）的方法及相關質量保證與質量控製（zhì）措施；規範了各級監測（cè）、運維機構的逐級校準操作，使（shǐ）得各級監測、運維機構開展的臭氧逐級校（xiào）準工作有章可（kě）循，保障了環（huán）境空氣臭氧量值傳遞和溯源體係體係的規範性和完整性，使各級監（jiān）測、運維機構的臭氧傳遞標準能夠追溯至臭氧一級標準。

《環境空氣臭氧自動監測現場比對核查作業指導書（shū）（試（shì）行）》適用於各級監測機構（gòu）對環境空氣臭（chòu）氧自（zì）動監測質量進行現場核查，用以評價現場分析儀的性能和狀態，評估臭氧自動監測（cè）數據質（zhì）量和變化趨（qū）勢；結合近年環境空氣臭氧自動監測數據質量（liàng）的現狀（zhuàng）和（hé）國家考核對數據質量的要求，通過數（shù）據統計與分析，製定了核（hé）查比對數據結果的評判（pàn）標準；規（guī）範了（le）現場比對工作程序、現場核查（chá）數據（jù）的記錄、統計和評價方法，可作為評價運維公司的技（jì）術手段（duàn），同時可對重點關注數據和可（kě）疑（yí）數據進行現場檢（jiǎn）查，及時發現問題並整改，保障國控網環境空氣臭氧監測數據的準確、可靠。

——中國經濟網