第二輪環保督察怎麽（me）查？

解決突出環境問（wèn）題、改善環境質量、推動經濟高質量發展

解決（jué）突出環境問題、改善（shàn）環境質量，中央環保督（dū）察承擔（dān）這樣（yàng）的（de）任務理所應當。

據統計，第一（yī）輪中央環保督察共受理群眾環（huán）境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬多個。中央環保督察（chá）交辦地方整改任務2147項（xiàng），截至3月中（zhōng）旬，已完成998項，占（zhàn）比將近47%。其他的整改任務也在有序推進（jìn）中。

這5年來，尤其是中央環保督察製度實施以來，環（huán）境質量改（gǎi）善速度有目（mù）共睹，但也常有“督察影響經濟發展”的雜音出現。而此次，中央全（quán）麵深化改（gǎi）革委員會將（jiāng）“推動經濟高質量發（fā）展”作為中（zhōng）央環保（bǎo）督察下一步的重點工作之一，頗有深（shēn）意。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為，這一“新劃重點”正是環保（bǎo）督察（chá）向縱深（shēn）發展的體現，將環保督察工作重點由（yóu）解（jiě）決突出環境問題、改善環境質（zhì）量擴展到推動經濟高質（zhì）量發展，一是高質量發展本身包含環保方麵的內容，二是體現（xiàn）了（le）中央在更高的高度強調（diào）生態文明建設的重要性。

“這個新劃重點其（qí）實也是與機構改革相銜接（jiē）的（de），在過去環保部汙染防治與環境監管職能的基礎上，生態環境部（bù）的職能（néng）增加了生態保護。高質量發展強調經濟發展與（yǔ）生態環境保護兩手（shǒu）都要硬，以環保督察推動經濟高質量發展可謂順理成（chéng）章（zhāng）。”李佐軍說。

環保督察能否推動高質量發展，已有事實可以證明。本報記者在多地調研中發（fā）現，環（huán）保督察倒逼產業升級（jí）的功能不斷顯現，的確（què）推動了經濟向高（gāo）質量發展轉型（xíng）。

“去年的督察問責、監管執法工作，可以看（kàn）做是一個壓（yā）力測試（shì），實現（xiàn）了環保與經濟（jì）雙贏。推行綠（lǜ）色發展、加大環境保護力度對經（jīng）濟壓力的影響是適宜、可行的（de）。”生（shēng）態環境部環境（jìng）與經（jīng）濟政策研究中心主任吳舜澤說。

嚴格問責，生態文明建設和環境保護是政治責任（rèn）

第二批（pī）中央環保督察7省（市）公開移交案件共問責1048人，其中省部級幹部3人、廳級幹部159人、處級幹部464人，這一追責力度再（zài）次刷新環保問責的（de）紀錄（lù）。

從移交問題分析，與第一批環保督察問責（zé）以生態破壞、環境違法案件為主要追責方（fāng）向不同，此次，涉及（jí）環境保護工作（zuò）部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比（bǐ）約40%；涉及違規決（jué）策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉（shè）及不（bú）擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責問（wèn）題占比約25%。而且雖然政府部門中（zhōng）被問責人（rén）數最多的還在環保領（lǐng）域，但比例已經比第（dì）一批問責有所（suǒ）下降。

“這（zhè）表明，黨政同責、一崗雙責的製度設（shè）計絕不是空話。同時，中央將生態（tài）文（wén）明建設（shè）和環境保護提升為政治責（zé）任，對地方黨委、政府提出了更高要求。”李佐軍說，中（zhōng）央環保督（dū）察問（wèn）責給了各級幹部明確信號，不作（zuò）為、慢作為、亂作為都會被嚴肅追（zhuī）責，保護生態環境、推進生態文明建設必須積極有為，這（zhè）將進一步推進執政理念的轉變。

同時，中（zhōng）央（yāng）環保督察在進（jìn）駐期間邊督邊改邊問責的（de）範圍更廣，第一輪督（dū）察追責人數超1.8萬人。同時，整改期間，發現地（dì）方有落實（shí）不到位（wèi）等情況，也要對相關人員追責。

“追（zhuī）責不是目（mù）的，通過中央環保督（dū）察將環保壓力層層傳導到位，不斷推進生態環境保護工作，打贏汙染防治攻堅戰才是我們追求的目標。”國家環境谘詢委委員、天津大學法學院院長孫（sūn）佑海（hǎi）說。

完善長效機製（zhì），提高督察實效

落實中央部署、推動（dòng）環保（bǎo）督察向縱深發展，哪些（xiē）任務亟待完成？

生態環（huán）境部部長李（lǐ）幹傑在今（jīn）年全國兩會新聞發布會上（shàng）表示，中（zhōng）央環保（bǎo）督察工作計劃，一是緊緊圍繞打好汙染防（fáng）治攻堅戰，特別是（shì）打贏藍天保衛戰，開展第一輪環保督察“回頭看（kàn）”；二（èr）是（shì）再用3年左右時間，完（wán）成（chéng）第二輪中（zhōng）央環保督察全覆蓋（gài）；三是針對（duì）汙染防治（zhì）攻（gōng）堅戰的一些（xiē）關鍵領域，每年組織（zhī）機動式、點穴式環境保護專項督察；四是建立中（zhōng）央和省兩級督察體係，不斷完（wán）善環境保護長效機製，推動經濟高（gāo）質（zhì）量（liàng）發展。

對此，孫佑海認（rèn）為，當前（qián）環境形勢依然嚴峻，群眾對美好環境的期待日益強烈，加強督察、追究責（zé）任對於保（bǎo）證環保法落到實（shí）處有重要作用，將中央環保督察（chá）常態化，同時以專項督察、“回頭看”等形式機動靈活地開展有針對性的督察，將極大推動重大環境問題的解（jiě）決。

“建立（lì）中央和省兩級督察體係（xì），是建立環保督察長效機製的重要（yào）一步，將為環保（bǎo）督察提供組（zǔ）織保（bǎo）障，有助於提高督察實效。”孫佑海建議，環保督察（chá）機製應在實踐中不斷發展，第（dì）一輪中央環保督察由環保（bǎo）部牽（qiān）頭，中紀委、中組部相關領導參加，如今國（guó）家監察委員會成立，環保督察應（yīng）與監察委緊密協作，進（jìn）一步提升權威性。

“不僅需要常態化，中央環保督（dū）察本身也要規範化（huà）、程序化。”李佐軍認為，行政（zhèng）手段要（yào）有規矩、有限度，推進環境保護（hù）、生態文明建設更要靠法治手段，這樣才（cái）有（yǒu）助（zhù）於形成更大的環保合力。

（來源：人民日報）